莆田市食品安全委员会办公室等六部门关于印发畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动实施方案的通知
【发布日期:2017-03-09】 【来源:】 【字体显示: 】 【阅读:次】
  

莆食安办〔201620

莆田市食品安全委员会办公室等部门关于印发

畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留

超标专项整治行动实施方案的通知

各县(区、管委会)食安办、卫计局(湄洲岛社会事务管理局农业局(湄洲岛农林水局、北岸农林局)、海洋与渔业行政主管部门(含水技站、环境监测站、渔业执法机构、水科所)食品药品监督管理局各分局,仙游县市场监督管理局:

为贯彻落实福建省食品安全委员会办公室、省通信管理局、省卫生和计划生育委员会、省农业厅、省海洋与渔业厅、省食品药品监督管理局《关于印发畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动实施方案的通知》(闽食安办〔201616)精神,进一步规范畜禽水产品生产经营行为,有效遏制畜禽水产品中违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标问题,促进兽药合理安全使用,加强畜禽水产品质量安全监管,提高畜禽水产品质量安全水平,切实保障人民群众饮食安全,特制定《莆田市畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

莆田市食品安全委员会办公室       莆田市通信发展管理办公室

莆田市卫生和计划生育委员会          莆田市农业局

莆田市海洋与渔业局          莆田市食品药品监管局

20161125日  

莆田市畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药

残留超标专项整治行动实施方案

为贯彻落实福建省食品安全委员会办公室、省通信管理局、省卫生和计划生育委员会、省农业厅、省海洋与渔业厅、省食品药品监督管理局《关于印发畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动实施方案的通知》(闽食安办〔201616)精神食安办、通信发展管理办公室、卫计委、农业、海洋渔业、食品药品监管局决定自2016年11月2017年12月,在全范围内联合组织开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动,制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等法律法规,严厉打击畜禽水产品生产经营违规使用抗生素以及非法使用“瘦肉精”等禁用物质、水产品中非法使用硝基呋喃、孔雀石绿等禁用兽药及化合物、超范围超剂量使用兽药等行为,严厉查处违法违规生产经营单位,整治不规范用药行为,清理违法违规网站,查办违法案件,曝光典型案例,切实解决畜禽水产品领域违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标的突出问题,规范兽药使用行为,消除风险隐患,进一步提高畜禽水产品质量安全水平,保障广大人民群众饮食安全。

二、部门分工

食安办负责牵头协调有关职能部门开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动,做好督促指导工作,确保整治行动取得实效。

农业部门负责开展兽用抗菌药生产、经营和使用环节的整治行动;实施养殖环节和屠宰环节畜禽产品抗菌药残留监测,对阳性样品实施追溯处理,涉及其他环节的,通报相关部门依法查处;打击利用网络违法宣传、销售兽药行为和利用网络发布假劣兽药信息、销售假劣兽药的违法违规行为。

海洋渔业部门负责水产品养殖环节抗生素、禁用化合物及兽药残留超标整治行动,开展水产品养殖环节“六鱼三药”的集中治理,实施养殖环节水产品抗菌药残留监测,对阳性样品实施追溯处理,涉及其他环节的,通报相关部门依法查处。

食品药品监管部门负责开展市场经营畜禽水产品质量安全监管,开展水产品市场经营环节的集中治理,加强监督抽检,对兽药超标的畜禽水产品实施追溯,涉及其他环节的,通报相关部门依法查处;监督经营者严格落实进货查验记录制度,查验检疫合格证明和肉品品质检验合格证(农业部门还未出台检疫检验规程,无法出具检疫证明和肉品品质检验合格证的除外)、养殖企业和农民专业合作社出具的水产品合格证明等证明材料,如实记录畜禽水产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证,避免采购或者销售不符合食品安全标准的畜禽水产品,保证采购的畜禽水产品来源可追溯。

卫生计生部门负责组织开展畜禽水产品中抗生素、禁用化合物及兽药残留监测和致病菌的耐药监测,对监测结果及时向相关部门通报。

通信发展管理部门负责配合有关职能部门对于发布假劣兽药信息、销售假劣兽药的违法违规网站依法进行处置,强化网站备案管理工作。

三、工作内容

(一)整治规范兽用抗生素生产经营行为。以整顿规范兽用化学药品生产主体为抓手,摸清兽用抗生素生产情况,进一步规范兽用抗生素生产质量管理。一是加强兽用抗菌药生产企业监督执法检查。建立健全日常监督执法检查制度,对重点监控企业、兽药质量通报中的生产企业进行重点执法检查,严格核查原辅料来源、质量检验等情况,认真核对批准生产的产品与原料药品种对应情况,发现非法添加、标签说明书增加主要成分或夸大适应症、不按规定标注兽用处方药标识等违法违规行为,一律严肃处理;严厉打击生产销售硝基呋喃等禁用兽药的违法行为。二是加强兽药经营市场执法检查。严格核查兽用抗生素标签和说明书、抗生素原料药销售记录,发现标签说明书增加主要成分或夸大适应症、把原料药销售给养殖场(小区、户)等兽药使用单位、不按兽用处方药规定销售处方药等违法违规行为,一律严肃处理。三是加强兽药监管工作。将全兽药企业全部纳入福建省农资监管信息平台监管,推行兽药产品入市经销平台登记备案和实名购买登记,保障兽药购、销、用全程可追溯。加强平台线上巡查,动态监控兽药经销情况,结合现场稽查,及时发现和查处问题兽药,严厉打击兽药违法行为。

(二)整治规范兽药使用行为。一是在畜禽养殖环节,以落实兽药安全使用规定为重点,严厉打击畜禽养殖环节使用国家禁止使用的兽用抗菌药、超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、不按兽用处方药规定使用处方药、滥用抗菌药物等违法行为。严格落实兽药安全使用有关规定,强化兽药使用者质量安全主体责任意识,督促指导兽用抗生素使用单位严格执行安全用药各项制度,督促养殖者落实用药记录制度、休药期制度和处方药管理制度。实施兽用抗菌药安全使用能力提升工程,编制印发兽用抗菌药安全使用问答,鼓励和支持有条件的地区推进健康养殖,采取多种宣传培训措施,提升养殖业科学合理用药水平。按照《全国兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案》,严格管控抗菌药类药物饲料添加剂。实施《饲料质量安全管理规范》,从源头督促饲料生产企业规范使用及产品标识,严厉打击饲料生产过程中直接添加兽用抗菌药原料药和禁用兽药的行为,添加药物饲料添加剂以外的兽用抗菌药及其它兽药的行为,超剂量、超范围使用药物饲料添加剂的行为。二是在水产养殖环节,落实兽药安全使用有关规定,督促指导兽用抗生素使用单位严格执行安全用药各项制度; 印发《食品动物禁用药及其他化合物清单》、《水产养殖用药指南》,提高基层养殖者用药能力和水平;推进渔业标准化养殖,确保养殖场达到“标准上墙、技术落地、记录入档、质量安全”的标准化建设要求;开展以“大黄鱼、石斑鱼、罗非鱼、南美白对虾、草鱼、鲫鱼”等重点养殖品种和“氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃”(三药)为重点的水产品质量安全集中治理,严厉打击水产品中违规使用抗生素以及非法使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿等禁用化合物的行为,查办一批违法生产经营者,曝光典型案例。

(三)整治利用互联网发布兽药信息及销售兽药的违法行为。以整顿规范利用互联网发布兽药信息、销售兽药主体为抓手,摸清网上销售兽药特别是抗生素的基本情况,调查、收集、整理、汇总假冒兽药企业、发布假兽药信息、无证经营等违法违规形式的网站或第三方交易平台,经核实确认为非法的,依法依规查处;开展形式多样、内容丰富的普法宣传和告知活动,积极引导第三方交易平台、各类兽药企业,依法依规进行网络宣传和经营兽药等活动。严厉打击利用网络销售硝基呋喃等禁用兽药的行为,对网络销售孔雀石绿等具有抗生素功能的禁用化合物,要建立实名购买和流向登记制度,实施严格管控。

(四)整治规范畜禽水产品市场销售行为。以落实集中交易市场开办者管理责任和销售者主体责任为抓手,加强对畜禽水产品批发市场、农贸市场、集市、超市、实体店、冷冻库治理,监督经营者严格落实进货查验记录制度,查验检疫合格证明和肉品品质检验合格证(农业部门还未出台检疫检验规程,无法出具检疫证明和肉品品质检验合格证的除外)、养殖企业和农民专业合作社出具的水产品合格证明等证明材料,如实记录畜禽水产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证,避免采购或者销售不符合食品安全标准的畜禽水产品,保证采购的畜禽水产品来源可追溯。督促市场开办者认真落实畜禽水产品市场准入、信息公示、监督抽检或者快速检测等义务,发现畜禽水产品存在不符合食品安全标准等违法行为的,应当立即要求销售者停止销售,依照法律规定或者与销售者签订的协议进行处理,并向所在地监管部门报告。严厉打击在销售过程中随意添加使用硝基呋喃、孔雀石绿等禁用兽药及化合物。

(五)整治餐饮服务提供者采购和暂养行为。以整顿规范餐饮服务提供者主体为抓手,严格落实餐饮监管有关规定,督促指导餐饮服务提供者制定并实施原料控制要求,落实进货查验制度。加大监督检查力度,严厉打击水产品暂养期间使用禁用兽药及化合物等违法行为。

(六)加强兽药畜禽水产品监督抽检和风险监测。一是在兽药生产经营和畜禽养殖环节,根据辖区实际情况和监管重点,科学合理制定兽药质量抽检计划和兽药残留监控计划,加大兽用抗菌药质量抽检力度,扩大畜禽产品兽用抗菌药残留监测数量和覆盖范围。创新监督抽检工作机制,落实“检打联动”机制,针对用量大、有明显质量嫌疑、安全隐患大的兽药产品以及有不良记录、重点监控的兽药企业的产品进行重点抽检,提高兽药执法抽检的精准度,实施精准打击。进一步健全完善抽检程序和通报制度,做到一地查处,系统通报,全省清缴,并按规定报农业部开展全国清缴。二是在水产养殖环节,针对水产重点养殖区域、重点品种组织开展监督抽查,并将食品安全监管、监督抽检、风险监测中发现的问题和有关信息及时通报食安办、食药监、卫计委等部门,实现相关信息和数据共享。对于抽检发现的不合格水产品,跟进实施检打联动,追溯问题源头。三是在市场流通环节,加大对重点地区、重点单位畜禽水产品监督抽检,对水产品重点监测国家食品药品监管总局和省食品药品监管局抽检检出率高的龙胆鱼、鲈鱼、明虾、青斑鱼、鲫鱼、桂鱼、鳗鱼、双壳类水产品等,重点是监测孔雀石绿、违禁药物添加和抗生素药物等,掌握畜禽水产品质量安全状况。发现兽药残留超标等问题样品,要实施来源追溯和去向追踪,及时将追溯情况通报相关职能部门,依法严肃查处违法行为。四是在风险监测环节,根据年度食品安全风险监测方案的要求和时限,保质保量完成监测任务;对监测任务中涉及畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留的,要重点关注,采样时要注意做好信息收集。监测结果和监测中发现的隐患,要及时通报本级相关食品安全监管部门,并提供详细监测信息和线索,以便监管部门进一步开展监督抽检。

四、工作安排

专项整治行动从2016年11月开始至2017年12月结束,分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2016年11月-12月)。(区、管委会)食安办要会同有关职能部门制定符合当地实际情况的专项整治行动实施方案,广泛宣传动员,采取多种形式向社会发布启动联合整治行动的信息,要通过电视、报纸等传统媒体,互联网站、微博、微信等新媒体进行广泛宣传,营造良好的社会氛围。

(二)自查自纠阶段(2017年1月-3月)。有关监管部门要全面履行告知义务,将有关要求及时传达至本行政区域的兽药生产经营企业和使用单位畜禽水产品生产者及集中交易市场、商场、超市、便利店等畜禽水产品销售单位、餐饮服务单位,督促兽用抗生素生产经营使用主体、畜禽屠宰者、畜禽水产品生产经营主体落实法律责任,履行法律义务,规范生产经营行为。

(三)集中整顿阶段(2017年4月-10月)。有关监管部门要采取联合执法、专项行动等多种形式,开展集中整治活动。要组织力量对兽药生产经营企业、大中型养殖场(小区)、散养集中区域等进行集中监督检查,并结合当地实际情况明确检查重点,实现检查对象全覆盖,问题整改全覆盖,违法行为立案查处全覆盖。要突出人畜共用抗生素药物及禁用化合物、容易滥用兽药的监督抽检;对于网络违法违规行为查处工作,突出职能部门主动监测和社会多方面举报信息核查。要切实加大监督检查和案件查办力度,涉嫌犯罪的坚决移送公安机关,严禁以罚代刑。

(四)检查总结阶段(2017年11月-12月)。2017年11月25日前,各县(区、管委会)食安办和有关部门监管部门要认真总结整治行动工作情况,主要包括主要措施、工作成效和经验、主要问题、意见建议、典型案例等,分别报食安办和上级对口部门。

五、工作要求

(一)加强组织领导,强化协作配合。各县(区、管委会)要成立畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动领导小组办公室,加强对整治工作的组织领导和协调。食安办要充分发挥组织协调作用,会同有关部门制定有针对性的工作方案,加强协作配合,针对本行政区域内的畜禽水产品使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标存在的突出问题和关键环节,细化部门工作任务,明确监管责任,提出整治措施和目标任务,协调并督促相关部门组织开展联合执法行动,推动各部门齐抓共管,提升各部门监管合力,层层传导压力,确保各项工作落到实处。

(二)严格监督执法,强化责任落实。监管部门要严格监督畜禽水产品生产经营者切实加强自律,规范自身行为,自觉履行质量安全责任。要加大抗生素等兽药、禁用化合物的抽检力度,强化抽检结果利用,抽检信息层层及时上传汇总。对于抽检发现的不合格产品,跟进实施检打联动,追溯问题源头。要加大畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物违法案件查处力度,对于投诉举报、巡查检查、检验检测中发现的违法违规问题,要依法严肃查处,严厉打击。涉嫌犯罪的,要依法及时移送公安机关。对大要案件要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现的问题产品,一地发现,系统通报,全省清剿,并按规定报国家有关部门开展全国清缴。

(三)注重宣传教育,努力营造氛围。监管部门要重视宣传教育的巨大推动力,为整治行动争取良好的社会舆论氛围。专项行动期间,要及时公布行动部署、行动进展、行动成效,边整治边曝光。要重点宣传违法、失信企业的查处情况,以案说法,震慑违法犯罪分子;要积极解答社会咨询,积极回应社会关切,积极反馈社会诉求,构建兽药社会共治新局面。

(四)加强指导调度,强化督导检查。监管部门要及时汇总上报有关工作进展情况。在整治期间,每季度第一个月1日(节假日顺延)前,向对口职能部门报送上季度专项行动开展情况工作信息。第一次上报工作信息时,要重点报送专项行动动员部署情况,包括工作方案、通知等,同时报一名工作联系人及联系电话。上级监管部门要加强对下一级对口部门的调度指导,总结经验,树立典型,推进工作,并注意巩固整治成果,健全完善相关监管制度。对存在的问题,及时进行调研,推动问题解决。要采取督导检查、暗查暗访和交叉检查等方式,加强督促检查,及时通报结果。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要通报批评并严肃追究责任。

联系人:  食安办),电话:2690536

联系人:李一伟通信发展管理办公室),电话:2791677

联系人:陈智敏农业),电话:2233191

联系人:刘国辉海洋渔业),电话:2696710

联系人:林  崴卫计委),电话:6796886

联系人:  食品药品监管局),电话:2690561

附件:畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动统计表

附件

畜禽水产品抗生素、禁用化合物

兽药残留超标专项整治行动统计表

填报单位:农业部门、海洋渔业部门、食品药品监管部门、通信发展管理部门

填 报 人:                                           填报时间:     年     月     日

类            别

单 位

数   量

检查兽药生产单位

其中:查处兽药违法生产单位

检查兽药经营单位

其中:查处兽药违法经营单位

检查发布兽药信息及销售兽药网站

其中:网络交易第三方平台

兽药生产单位网站

兽药经营单位网站

兽药使用单位网站

关闭非法网站

清除非法网页

检查畜禽屠宰单位

其中:查处违法使用兽药单位

检查水产品养殖单位

其中:大黄鱼养殖单位

石斑鱼养殖单位

罗非鱼养殖单位

南美白对虾养殖单位

草鱼养殖单位

鲫鱼养殖单位

查处违法使用兽药水产品养殖单位

其中:违法使用孔雀石绿

违法使用硝基呋喃

违法使用氯霉素

违法使用其他药物

检查集中交易市场

其中:批发市场

零售市场

检查畜禽水产品销售者

其中:商场(超市)

便利店

其他

查处违法使用兽药畜禽水产品销售者

检查餐饮服务者

其中:查处违法使用兽药餐饮服务者

开展监督抽检(抽样检验)

其中:畜禽屠宰环节

水产品生产环节

畜禽水产品销售环节

餐饮服务环节

批次

查处违法生产经营兽药案件

其中:查扣兽药数量

公斤

查处销售违法畜禽水产品案件

其中:查扣违法畜禽水产品数量

公斤

移送司法机关案件

受理和处理消费者投诉和举报

 备注:本表请于2017年11月24日前报对口职能部门。

莆田市食品安全委员会办公室           20161125印发